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新泰市公共交通有限公司突發(fā)事件應急預案

 
2018/12/14
 
新泰市公共交通有限公司
突發(fā)事件應急預案
一、總則
1.目的
為提高保障公共安全和應對突發(fā)事件的能力,最大限度預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產(chǎn)安全,維護公共安全和社會(huì )穩定,促進(jìn),公司經(jīng)濟全面、協(xié)調和可持續發(fā)展,制定本預案。
2.編制依據
⑴《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》
⑵《國家突發(fā)事件總體應急預案》
⑶《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
⑷《全省交通運輸行業(yè)突發(fā)事件應對暫行管理辦法》
⑸《泰安市人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》
3.工作原則
⑴以人為本,減少危害。切實(shí)履行職能,把保障公眾健康和生命財產(chǎn)安全作為首要任務(wù),最大限度減少突發(fā)事件造成的的人員傷害和危害。
⑵居安思危,預防為主。高度重視公共安全工作,常抓不懈,防患于未然,增強憂(yōu)患意識,堅持預防與危急并重,常態(tài)與非常態(tài)結合,做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。
⑶統一領(lǐng)導,分級負責。建立健全統一領(lǐng)導、綜合協(xié)調、分類(lèi)管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。
⑷依法規范,加強管理。依據有關(guān)法律、法規,加強應急管理,維護公共的合法權益,確保應對突發(fā)事件的規范化、制度化、法制化。
⑸快速反應,協(xié)同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,健全協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制,充分動(dòng)員和依靠公眾力量,形成統一指揮、反應靈敏、協(xié)調有序、高效運轉的應急管理體系。
⑹依靠科技,提高素質(zhì)。加強公共安全科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā),采用先進(jìn)應急處置技術(shù)及設施,充分發(fā)揮專(zhuān)家隊伍和專(zhuān)業(yè)人員的作用,提高應對突發(fā)事件的科技水平和指揮能力。
⑺公開(kāi)透明,正確引導。及時(shí)、準確、客觀(guān)、統一發(fā)布突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展及處置工作情況,正確引導社會(huì )輿論。
4.分類(lèi)分級
本預案所稱(chēng)突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或可能造成嚴重社會(huì )危害,需要采取應急處置措施予以應對的自熱災害、事故災難、公共衛生事件和社會(huì )安全事件。
⑴自然災害。主要包括水旱災害、氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害、海洋災害、生物災害、森林火災和草場(chǎng)火災等。
⑵事故災害。主要包括各類(lèi)安全事故,交通運輸事故,公共設施和設備事故,核與輻射事故,環(huán)境污染和植物疫情等。
⑶公共安全事件。主要包括傳染病疫情,群眾性不明原因疾病,食品安全和職業(yè)中毒,動(dòng)物疫情,飲用水安全及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
⑷社會(huì )安全事件。主要包括恐怖襲擊事件,民族宗教事件,經(jīng)濟安全事件,網(wǎng)絡(luò )與信息安全事件,涉外突發(fā)事件和群體性事件等。
各類(lèi)突發(fā)事件按照其性質(zhì)、社會(huì )危害程度、可控性和影響范圍等因素,一般分為四級:Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)。
5.適用范圍
本預案適用于我公司公交客運車(chē)輛及站點(diǎn)、廠(chǎng)區(辦公區)和生活區(宿舍區)發(fā)生的突發(fā)事件的應急處置工作。
二、組織體系
⒈應急領(lǐng)導小組及主要職責
公司本著(zhù)“快速反應,統一調度,科學(xué)指揮,實(shí)用實(shí)效”的原則,建立突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組(簡(jiǎn)稱(chēng)應急領(lǐng)導小組)。小組組長(cháng)由董事長(cháng)擔任,特殊情況董事長(cháng)外出時(shí),由總經(jīng)理補位;公司安委會(huì )各副主任任副組長(cháng),安委會(huì )成員及相關(guān)部門(mén)負責人為成員。
公司應急領(lǐng)導小組主要職責:審定應急預案及其相關(guān)政策等;決定啟動(dòng)和終止應急預警狀態(tài)和應急相應行動(dòng);組織重大應急科研攻關(guān);審定應急經(jīng)費預算;負責指揮、協(xié)調和組織較大及以上等級的突發(fā)事件的應急處置工作;其他事項。應急領(lǐng)導小組辦公室設在公司安全監察部,并負責日常接警工作,聯(lián)系電話(huà):0538-7221436。緊急情況下,可向公司董事長(cháng)、總經(jīng)理報告。
⒉應急處置機構及主要職責
公司部門(mén)成立相應的現場(chǎng)應急處置機構。主要職責:具體承辦上級有關(guān)決定和任務(wù),負責本單位突發(fā)事件應急處置工作;負責管理應急隊伍、監測與預警、處置與救援;負責協(xié)調應急物資、應急人員的調度;負責突發(fā)事件接警值班和險情信息的報告與處理工作;根據當地政府和交通運輸主管部門(mén)及其行業(yè)管理機構的要求,執行相應的應急處置工作。
3.應急領(lǐng)導小組根據需要,抽調技術(shù)人員協(xié)助應急領(lǐng)導小組進(jìn)行現場(chǎng)處置工作,為各類(lèi)突發(fā)事件提供技術(shù)指導和應對處置意見(jiàn)。
三、預測與預警機制
公司各科室要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,完善預測預警機制,做到早發(fā)現、早報告、早處置。
1.預警信息發(fā)布
各科室要及時(shí)、準確地報告突發(fā)事件的有關(guān)情況,并根據突發(fā)事件的危害性和緊急程度,發(fā)布、調整和解除預警信息。
2.預警通告內容
包括突發(fā)事件的類(lèi)別、預警級別、預警起始時(shí)間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施等。預警通告發(fā)布后,預警內容需變更或解除的應當及時(shí)發(fā)布變更通告或解除通告。
3.預警信息發(fā)布渠道
各科室要建立應急機構,加強與相關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,明確災情警報發(fā)布的權限和程序。要充分運用廣播、通信、信息網(wǎng)絡(luò )、宣傳車(chē)、電子顯示屏或組織人員逐戶(hù)通知等方式進(jìn)行通告,老幼病殘、孕婦等特殊人群應當采取有針對性的通告方式。
4.根據預警級別采取相應的措施,做好啟動(dòng)相關(guān)應急響應和應急機制的準備。
四、應急處置
1、信息報告
⑴報告責任主體:突發(fā)事件所在地有關(guān)部門(mén)和當事人應立即將有關(guān)情況向所在部門(mén)、行業(yè)監管機構、交通主管部門(mén)層級報告。所在單位、監管機構和主管部門(mén)是受理報告和及時(shí)向上一級報告的責任主體。
⑵報告時(shí)限和程序:特別重大、重大、較大突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)部門(mén)和當事人立即核實(shí)并在1小時(shí)內向行業(yè)監管機構以書(shū)面或電子郵件形式報告,不能在1小時(shí)內以書(shū)面或電子郵件形式報告的,應先以電話(huà)等形式報告,并說(shuō)明理由,待條件許可時(shí)再補充報告。行業(yè)監管機構接報后1小時(shí)內向主管部門(mén)報告。特殊情況下,可同時(shí)上報。任何部門(mén)和個(gè)人不得遲報、瞞報、謊報。
⑶報告內容:事件或險情發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)及信息來(lái)源;事件或險情起因、性質(zhì)、影響范圍和事件發(fā)展趨勢;已采取的措施和下一步的計劃;信息報送部門(mén)、聯(lián)系人和聯(lián)系電話(huà)等。
2.先期處置
突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)地單位要立即啟動(dòng)相關(guān)應急響應,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開(kāi)展應急處置工作,并及時(shí)向上級有關(guān)單位報告。
3.應急響應
突發(fā)事件發(fā)生后,各有關(guān)單位和相關(guān)機構,接到信息報告后,應立即到崗到位,啟動(dòng)應急預案,開(kāi)展應急救援或處置工作,積極配合公安交警、消防、醫療衛生等有關(guān)部門(mén)控制事態(tài)發(fā)展,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
4.應急處置聯(lián)動(dòng)程序
公司應急領(lǐng)導小組和現場(chǎng)處置機構根據應急處置的工作需要,成立若干專(zhuān)門(mén)工作組,按照職責分工,各負其責,協(xié)同聯(lián)動(dòng),全力以赴做好各項應急處置工作。
(1)通信聯(lián)絡(luò )組(組長(cháng):馬 剛 18660895456)。堅守崗位,認真做好值班記錄,貫徹落實(shí)應急領(lǐng)導小組交辦的任務(wù),協(xié)調各工作組應急處理工作,及時(shí)匯總、上報安全事故突發(fā)事件動(dòng)態(tài)情況,督導有關(guān)科室做好應急工作。
(2)現場(chǎng)救援組(組長(cháng):陳傳亮 15610366066)。組織人員并配合公安交警、消防、衛生醫療單位,開(kāi)展現場(chǎng)救援,最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,防止和減輕次生損失。
(3)事故調查組(組長(cháng):徐波 15610366266)。配合有關(guān)部門(mén)做好現場(chǎng)勘察、調查取證,分析事故原因,對目擊證人做好登記核定工作。
(4)善后處理組(組長(cháng):周根生 15621331966)。堅持從快妥善處理的方針,盡快轉運滯留乘客,對死傷者家屬采取“統一管理、分別接待”的方法,及時(shí)做好安撫工作,安排好基本食宿生活,做好事故處理相關(guān)工作。
(5)后勤保障組(組長(cháng):高秀勤 15615382388)。根據應急處理工作需要,調集應急車(chē)輛、物資、設備,保證應急需要,做好應急處理人員必需的食宿生活保障工作。
(6)秩序穩定組(組長(cháng):韓立新 15610356766)。積極做好事涉單位人員思想穩定工作,保證正常生產(chǎn)、工作和生活秩序。

五、恢復與重建
1.按照國家相關(guān)規定,組織人員認真配合有關(guān)部門(mén),開(kāi)展突發(fā)事件損害調查核定工作,統計突發(fā)事件中的傷亡人員以及緊急調集、征用的物資和車(chē)輛;
2.積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作,盡快恢復企業(yè)生產(chǎn)及工作,做好疫病預防和環(huán)境污染消除工作;
3.制定恢復重建等善后工作計劃并組織實(shí)施;
4.及時(shí)解決或協(xié)調處理因處置突發(fā)事件而引起的爭議、糾紛;
5.對應急處置工作的原始記錄等有關(guān)資料進(jìn)行整理并存檔。
六、應急保障
⒈隊伍保障
人力保障:各科室組建基層應急救援隊伍加強救援隊伍的業(yè)務(wù)培訓和應急演練,提高應急救援能力
車(chē)輛保障:公司要組建20人的應急保障隊伍,確定10部應急車(chē)輛和急需專(zhuān)用車(chē)輛,確保求援人員和物資及時(shí)安全送達指定地點(diǎn)。
⒉廠(chǎng)區消防應急保障
公司各科室組建義務(wù)消防隊,備齊并熟練使用各類(lèi)消防器材,定期組織演練,遇有突發(fā)險情事故時(shí),按照應急預案和職責分工,立即切斷電源,關(guān)閉煤氣,迅速報搶救傷員,疏散人員并向消防(119)、醫療(120)等有關(guān)部門(mén)報警,尋求支援,防止擴大次生損失。
⒊經(jīng)費保障
根據《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》的有關(guān)規定,將突發(fā)事件應急處置工作經(jīng)費、應急隊伍工作經(jīng)費、應急演練經(jīng)費、應急支持保障設施經(jīng)費列入預算,專(zhuān)款專(zhuān)用。
七、演練及獎懲
⒈預案演練
公司建立健全應急預案演練制度,制定應急演練計劃,適時(shí)組織各科室開(kāi)展針對各種突發(fā)事件應急管理活動(dòng)的桌面演練、專(zhuān)項演練和綜合性演練。各科室的應急預案必須每年演練一次,應急預案演練計劃和演練后的總結報告,報公司安全科。
⒉宣傳與培訓
為了搞好突發(fā)事件應急處置培訓,提高宣傳與培訓效果,公司要求各科室將應急宣傳教育培訓工作納入日常管理工作,針對不同對象確定教育內容?己藰藴,定期開(kāi)展教育培訓,提高應急保障人員的素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能。
⒊責任與獎懲
安全事故突發(fā)事件(事故)應急處置工作實(shí)行行政領(lǐng)導負責制和責任追究制。
①表彰獎勵。各科室對在突發(fā)事件應急處置工作中做出突出貢獻的先進(jìn)集體和個(gè)人,按照行政獎勵的有關(guān)規定給予表彰和獎勵,做出特別突出貢獻的可向上一級申報表彰和獎勵。
②責任追究。對遲報、謊報、瞞報、漏報行為之一的;對不服從指揮、推諉扯皮、臨陣脫逃的;對工作有失職、瀆職行為的人員,依據相關(guān)法律法規和規定,視情給予行政紀律處分,構成犯罪的,移交司法機關(guān),依法追究刑事責任。
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